Отчеты о деятельности совета Отчет председателя Совета городского округа город Агидель Республики Башкортостан о деятельности в 2011 году
Добрый день, уважаемые депутаты и приглашенные!
В соответствии с Регламентом Совета городского округа город Агидель представляю вашему вниманию информацию о работе Совета за 2011 год.
Совет городского округа город Агидель строит свою работу на основе федерального и республиканского законодательства, Устава городского округа, Регламента Совета. При определении основных направлений своей деятельности в 2011 году Совет городского округа исходил из ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Президента Республики Башкортостан к народу и Государственному Собранию – Курултаю республики. Работа Совета городского округа город Агидель была направлена на поддержание сбалансированности бюджетной системы, развитие экономики города, решение вопросов, вносимых на рассмотрение заседания Совета городского округа город Агидель, законотворческую деятельность, а также организационные мероприятия. Признавая необходимость совершенствования местного самоуправления, взаимоотношений между разными уровнями власти, в отчетный период уделялось особое внимание разработке нормативно-правовых документов. Нормотворческая деятельность Совета осуществлялась при тесном взаимодействии с администрацией и прокуратурой города. Основными формами взаимодействия сторон являются: внесение предложений в планы подготовки муниципальных правовых актов, участие в работе групп, заседаний, комиссий, подготовка заключений на проекты нормативно-правовых актов. Все поступившие в Совет городского округа проекты решений направляются в прокуратуру, что позволяет выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения в проекты решений. После принятия и подписания, решения Совета направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. При выявлении в решениях Совета положений, противоречащих федеральным законам и законам субъекта Российской Федерации, в Совет городского округа поступает представление, либо протест прокурора. И в отчетном периоде все проекты решений тщательно прорабатывались совместно с Администрацией городского округа, проходили всестороннее и детальное обсуждение на заседаниях постоянных Комиссий и Президиума, проходили экспертизу уже на этапе их подготовки к утверждению, что, несомненно, положительно сказывалось на их качестве. Тем не менее, в 2011 году прокуратурой в адрес Совета было вынесено 7 представлений и протестов в отношении отдельных пунктов наших решений, на основании которых 2 решения Совета были отменены, а в 4 решения были внесены изменения. Во избежание подобной ситуации в дальнейшем исполнителям необходимо своевременно вносить поправки в принятые муниципальные нормативно-правовые акты. В настоящее время законодательство постоянно претерпевает изменения, иначе нормативно-правовые акты пойдут в разрез с существующими законами. Должностным лицам администраций необходимо усилить контроль за данным направлением как одним из самых важных в их деятельности. Остановлюсь на ключевых моментах, характеризующих деятельность Совета городского округа город Агидель в 2011 году. За рассматриваемый период было проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 115 вопросов, в рамках реализации федеральных, республиканских программ и других актов утверждено 20 программ, рассмотрено 17 обращений граждан, проведено 20 заседаний Президиума. В соответствии с принципом гласности и прозрачности деятельности по решению Совета проведено 29 публичных слушаний, в т.ч. об исполнении бюджета за 2010 год, по проекту бюджета на 2012 год, по проекту новой редакции Устава городского округа город Агидель. На заседаниях Президиума рассмотрено 32 вопроса. Центральное место в деятельности Президиума занимали вопросы подготовки заседаний Совета, а также вопросы награждения. Всего за 2011 год Президиумом Совета рассмотрено 56 ходатайств о награждении граждан предприятий, организаций и учреждений Почетной грамотой городского округа за успехи и заслуги в сферах экономического, социального и культурного развития городского округа. В соответствии с Регламентом Совета все выносимые на заседания вопросы подлежат предварительному рассмотрению профильными комиссиями Совета. Таким образом, депутаты не только непосредственно участвуют в подготовке проектов решений на заседание, но и несут ответственность за обоснованность принимаемых решений. Данный подход побуждает депутатов в процессе подготовки к заседанию не только лично вникать в суть предлагаемого проекта, но и оценивать его с точки зрения избирателя и возможных для него последствий. Поэтому не всегда предложения структурных подразделений администрации находят однозначную поддержку депутатов. Не редко предложенные проекты возвращаются на доработку с конкретными предложениями депутатов, по ряду вопросов создаются рабочие группы по доработке проектов решений. Хочу отметить, за истекший год постоянные комиссии провели 14 заседаний, на которых рассмотрели 115 вопросов. Большинство проектов на рассмотрение Совета было внесено главой Администрации городского округа. Председатель Совета, постоянные комиссии, депутаты были инициаторами 13 вопросов. Из 102 проектов решений, внесенных главой Администрации: - 12 вопросов подготовлены территориальным финансовым управлением Министерства финансов Республики Башкортостан на территории г.Агидель; -14 вопросов - комитетом по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан по г.Агидель; - 16 вопросов - социальными службами; - 21 вопросов - экономическими службами; - 39 вопросов - другими отделами и службами. Объем полномочий, который перекладывается на муниципальный уровень, требует больших вложений из местного бюджета, поэтому одной из первоочередных задач Совета являются вопросы финансовой обеспеченности городского округа. Советом проведена большая работа в сфере нормативно-правового регулирования бюджетно-финансовых отношений. Депутаты в течение года осуществляли постоянный контроль за соблюдением бюджетных процессов, что имеет сегодня принципиальное значение для успешного решения сложных, жизненно важных вопросов. В своей деятельности Совет городского округа осуществлял постоянный контроль за расходованием бюджетных средств, за эффективным использованием муниципальной собственности. При этом особое внимание обращалось на вопросы, связанные с формированием доходной части и рациональным использованием расходной части бюджета. Большой объем работы проделан депутатами по формированию бюджета на будущий 2012 год. Рассматривался этот вопрос на всех депутатских Комиссиях. Своевременно, в ноябре по проекту бюджета были проведены публичные слушания. На основании этого был утвержден бюджет на 2012 год. Значительное внимание уделено совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам экономики и собственности, в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и предпринимательства. По этому направлению приняты 45 решений. Приняты Комплексная программа развития коммунальной инфраструктуры городского округа на 2011-2015 годы; Долгосрочная целевая программа инновационного развития в городском округе г.Агидель на 2011-2015 годы; скорректированная Комплексная инвестиционная программа социально-экономического развития городского округа город Агидель, выполнение которой обеспечит поступательное развитие нашего городского округа на ближайшие 5 лет; утвержден прогноз основных показателей социально-экономического развития городского округа город Агидель на 2012 год и на период до 2014 года. Регулярно заслушивалась информация о проделанной работе по развитию индустриального парка "Строительные материалы Башкортостана", реализация которого осуществляется в целях повышения эффективности использования промышленного и инновационного потенциала для развития малого и среднего бизнеса в реальном секторе экономики, увеличения рабочих мест, содействия занятости населения. Надеемся, что этот проект даст положительные результаты. Вопросы социальной направленности были и остаются основными приоритетами деятельности Совета городского округа. Вопросам развития образования, здравоохранения, культуры, занятости и социальной защиты населения посвящены 10 решений. Это свидетельствует о постоянной и целенаправленной работе Совета и депутатов по созданию правовых и организационных основ жизнедеятельности горожан, повышению качества и уровня их жизни. Одна из важных задач муниципальной реформы - активизация, привлечение населения к решению проблем жизнеобеспечения на местах. Признавая необходимость повышения социальной активности населения в 2011 году Советом приняты правовые акты по вопросам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Это решения об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан и Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Агидель. На особом контроле депутатского корпуса находятся вопросы благоустройства, санитарного состояния города. С этой целью Совет утвердил ряд нормативных документов, в их числе утверждены Программа «Экология и природные ресурсы городского округа г.Агидель», Положение о комиссии по вопросам наименования и переименования улиц и других составных частей городского округа, Порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории городского округа . Принимая новые решения, в то же время Совет постоянно держит на контроле исполнение ранее утвержденных нормативных документов. В 2011 году на заседаниях Совета были заслушаны отчеты исполнителей о ходе реализации ранее принятых решений. В том числе: - об исполнении «Программы поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе г.Агидель на 2010 год»; - о выполнении мероприятий «Программы социально-экономического развития городского округа г.Агидель на 2005 -2010 годы»; - о ходе выполнения программы «Организация досуга, отдыха и оздоровления детей, подростков, учащейся молодежи в городском округе г.Агидель на 2009 -2013 годы»; - о ходе выполнения «Комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ городского округа г.Агидель на 2010-2020 годы» и другие. Анализ показывает, что, в целом, нам удалось достичь положительных результатов в выполнении этих программ. Как уже было отмечено, 4 постоянные депутатские комиссии рассмотрели 115 вопросов. В практике организации работы успешно используется опыт проведения совместных заседаний. Несколько показателей о работе комиссий: - проведено 5 совместных заседаний депутатских комиссий, на которых рассмотрены 60 вопросов; - постоянной комиссией по бюджету, налогам, предпринимательству, финансам, вопросам собственности, земельным вопросам - проведено 4 заседания, рассмотрено 29 вопросов; - постоянной комиссией по промышленности, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, связи, торговле - проведено 4 заседания, рассмотрено 15 вопросов; - постоянной комиссией по социально-гуманитарным вопросам, экологии, охране правопорядка – проведено 1 заседание, рассмотрено 6 вопросов. Плодотворно работала также ревизионная комиссия. В рамках проводимой в нашей стране государственной политики по противодействию коррупции органы местного самоуправления муниципальных образований должны в полной мере реализовывать свои полномочия по пресечению причин коррупции, т.е. вести профилактическую работу в этом направлении. Данный вид деятельности осуществляла ревизионная комиссия Совета - орган местного самоуправления, призванный реализовывать функции по контролю за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. При Совете городского округа работает Молодежный Совет. В 2011 году был избран новый состав Молодежного Совета. Отчет об их деятельности также будет заслушан на сегодняшнем заседании. Важная часть депутатской деятельности - работа в избирательном округе. Многие депутаты в прошедшем году активно занимались этой работой: ежемесячно вели прием избирателей по месту жительства, а в декабре состоялись отчетные встречи с избирателями. В соответствии с Регламентом Совета городского округа депутат должен представить в аппарат Совета информацию о своей работе в избирательном округе. Надеемся, что в ближайшее время мы получим эту информацию. Депутатами Совета городского округа в прошедшем году регулярно проводились приемы граждан по личным вопросам, рассматривались письменные заявления и обращения избирателей, на которые давались ответы в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан". Было принято 17 обращений граждан, кроме того в адрес Совета поступило значительное количество писем предпринимателей, предприятий, учреждений и организаций. В большинстве случаев это обращения по вопросам, отнесенным законом к компетенции исполнительной власти. Указанные обращения направлялись по принадлежности с соответствующими разъяснениями заявителю. Секретарь Совета и специалист администрации, в должностные обязанности которого входит часть работы по Совету городского округа, в соответствии с Регламентом проводили работу по обеспечению нормативными документами, материалами заседаний президиума и Совета, регулярно готовили планы работ, организовали заседания Совета, Президиума и комиссий, оказывали помощь в организации и проведении публичных слушаний. В соответствии с требованиями законодательства по регистрации муниципальных правовых актов в 2011 году Аппарат Совета проводил работу по подготовке и представлению муниципальных правовых актов, принятых представительным органом для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов республики. Данная работа проводится в целях систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, а также реализации конституционного права граждан на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. Совет депутатов постоянно стремится к формированию устойчивого интереса жителей города к принимаемым Советом решениям. Регулярно в соответствии с требованиями законодательства принятые документы публикуются в газете "Огни Агидели", а также размещаются на официальном сайте Администрации городского округа. Вот кратко о том, что нами было сделано в 2011 году. Как видим, за отчетный период проделана большая работа. Совместная работа администрации и депутатов Совета по подготовке и реализации решений дает возможность держать под контролем все наиболее важные для горожан вопросы. В настоящее время за все решения, касающиеся жизнедеятельности Агидели, как городского округа, имеющего одновременно и большие права, и большие обязанности, отвечают перед горожанами народные избранники, а за их исполнение – администрация городского округа. Одним из достижений в деятельности муниципалитета за последние годы следует признать установление в целом отлаженного механизма взаимодействия представительной и исполнительной власти. Эффективная деятельность Совета является закономерным результатом его плодотворного взаимодействия с Администрацией, государственными и общественными органами, другими субъектами правотворческой инициативы и гражданами. Подводя итоги работы городского округа, направленной на реализацию Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", можно с уверенностью говорить о позитивном вкладе Совета, как в сохранении экономического потенциала города, так и в выполнении социальных обязательств. За четыре года деятельности созыва городской Совет решил немало проблем и задач, создавая правовой фундамент социально-экономического развития города. Уважаемые депутаты и приглашенные!
Благодарю всех за внимание и хочу выразить благодарность своим коллегам депутатам, Главе Администрации Крысину О.А., секретарю Совета, всем службам городской администрации, с которыми мы плодотворно и эффективно взаимодействовали в течение работы всего созыва и всем тем, кто достойно и бережно относится к самой системе муниципального самоуправления, уважает принципы, цели, задачи, хранит наработанные традиции и видит перспективу развития.
А будущим депутатам городского Совета хочу пожелать успехов в работе. Надеюсь, это будут достойные люди, способные реализовывать все поставленные задачи, занимать принципиальные позиции по важным вопросам, отстаивать интересы избирателей. Деятельность Совета должна соответствовать направлениям, стратегическим задачам модернизации и оправдать доверие избирателей. |